为有效转移农村富余劳动力,帮助农作物种植户、“4050”人员、困难人口、特殊人口创收增益,各级各部门积极开展农村劳动力职业技能培训,推动实现更高质量就业创业。但在培训过程中,重点培训对象缺乏、召集难等难题不断涌现,严重阻碍培训进程。因此,亟待解决农村劳动力职业技能培训三大难题,消除看不见的培训“瓶颈”。
一是培训对象单一,重点培训对象难。根据现行职业技能培训要求,培训对象主要针对农村劳动力、贫困家庭子女、高校毕业生等重点群众,但高校毕业生毕业后大多直接进入企业工作,或选择继续学习参加各类公考;同时因大城市吸引力度持续上升,各村(居)劳动力外出务工热度不减,因此参与培训人员大多为弱劳动力者,较重点培训对象,在技能潜力挖掘、后续就业空间中培训成效显著降低。例如:龙场街道干坝村在多次开展职业技能培训人员中,家庭妇女或年龄偏大人员占比为68%,重点培训对象占比较少,在果树病虫害防治、粮食生产、水稻全程机械化、提质增效等培训中成效较低。
二是组织难度较大,集中培训召集难。在农村劳动力发展和转移开展过程中,通过开展“理论+实操”几轮培训才可逐步掌握技能,短期效益不明显。但由于部分农村劳动力文化水平较低,对职业技能培训和劳动力转移带来得效益认识方面会出现欠缺,较大程度上更注重短期收益,导致在职业技能培训的过程中会萌生抵触情绪,培训意愿消极。同时,因贵州省“短快平”等培训系统中多以集中培训形式开展,培训时间大多为3天,每天不低于6个课时,而对劳动力较为分散的村(居)而言,组织集中培训召集难度加大
三是技术人员较少,培训质量保障难。在农村劳动力职业技能培训开展方面,会邀请部分专业化组织和团体单位开展组织培训,在授课专家完成阶段性教学后,后续学习与实践需靠群众自主学习,且各乡镇(街道)工作人员中专业技术人员占比较低,对群众培训内容、成果难以进行有效评估。在后续培训跟踪服务中难以与就业有效结合。例如:龙场街道现有7名农业专业技术人员,完全不能满足培训成果验收需要。同时,虽有邀请市、县级组织或个人到街道开展相关培训,但均为短期教学,缺乏系统有效深入学习,参训人员往往一知半解,培训质量难以保障。
对此,建议如下:一是丰富培训课程。以农村贫困劳动力为重点,采取以村为单位、辐射周边、驻村培训模式,开设电焊、气割、婴儿护理、产妇护理、护工护理、家政服务等实用性培训课程,提升农村贫困劳动力劳动技能。二是提高培训质量。实行质量验收和绩效考核制度,不定期对参训学员按照不低于10%的比例进行抽查;强化培训后跟踪服务。三是落实补贴政策。通过技能培训和技能鉴定取得培训合格证书或职业资格证书的农村劳动力,给予其一次性培训和技能鉴定补贴;对参加培训的建档立卡困难群众,发放生活费补贴,有效提高农村贫困劳动力参训积极性。
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